上海到达州物流公司近日，国务院办公厅转发了国家发展改革委《物流业降本增效专项行动方案（2016－2018年）》（以下简称《方案》），部署降低企业物流成本、提高社会物流效率工作，大力推进物流业转型升级和创新发展，提出到2018年，社会物流总费用占国内生产总值的比重较2015年降低1个百分点以上，工业企业和批发零售企业物流费用率明显降低。

《方案》从五个方面提出了21项具体措施。一是简政放权，建立更加公平开放规范的市场新秩序。优化行业行政审批，清理、归并和精简相关证照资质。深化铁路货运改革，提高铁路资源利用率。优化货运车辆通行管控。推动货物通关便利化。二是降税清费，培育企业创新发展新动能。通过全面推开营改增改革试点进一步消除重复征税，积极研究统一物流各环节增值税税率问题。降低物流企业运输收费水平，规范物流领域收费行为。三是补短强基，完善支撑物流高效运行的设施和标准体系。四是互联互通，建立协作共享和安全保障新机制。五是联动融合，构建产业链共赢新格局。

图片说明:2015年全国收费公路收支平衡结果为-3187.3亿元。来自交通运输部网站。
　　收费公路收支缺口超3千亿元
　　当前，中国的收费公路总体上处于收不抵支的状态。交通运输部近日公布的《2015年全国收费公路统计公报》显示，2015年全国收费公路通行费收支缺口为3187.3亿元，与2014年相比扩大了1616.2亿元，增幅102.9%。同时，债务规模也在扩大，与2014年相比，全国收费公路债务余额净增6042.3亿元，增长15.7%。
　　一边是收费公路亏损和债务规模不断扩大，一边是企业对于降低物流成本的渴求，还有民众对于“钱去哪了”的疑惑和不解，多重压力和诉求下，未来收费公路改革将走向何方？不少人认为，应该取消收费政策，这又是否可行？
　　在专家看来，取消收费公路政策的可能性并不大。根据《收费公路管理条例(修订征求意见稿)》，政府收费公路中的高速公路实行统借统还，不再规定具体的收费期限，而是以实际偿债期为准，确定收费期限。特许经营高速公路经营期限一般不超过30年，投资规模大、回报周期长的高速公路可以约定超过30年；偿债期、经营期结束后，实行养护管理收费。
　　这意味着高速公路可能将长期收费。对于高速路长期收费的合理性，交通运输部公路局副局长王太在去年7月21日的新闻发布会上曾指出，通过对高速公路的功能、特点和资金保障进行的充分调查、研究、论证后认为，高速公路按照“用路者付费”的原则，实行长期收费是合理的。
　　通行费标准强调“科学合理”
　　《物流业降本增效专项行动方案(2016—2018年)》提出，科学合理确定车辆通行费标准。如果未来高速公路实施长期收费，通行费收费标准如何设定，是民众关心的一大焦点问题。有意见认为，基于降低物流成本等考虑，延长收费期限后的高速公路收费标准应该大幅低于现在的标准。
　　中新网记者注意到，《收费公路管理条例(修订征求意见稿)》提高了收费公路设置门槛，并对收费标准做了明确的规定。其中，政府收费公路偿债期的收费标准，应当根据债务规模、利率水平、养护运营管理成本、当地物价水平、偿债期限以及交通流量等因素计算确定。此外，“高速公路的养护管理收费标准，应当低于偿债期和经营期的收费标准” 。
　　赵坚认为，通行费标准应该坚持“用路者付费”的原则，主要参考建设和维护成本，最重要的是，各地通行费标准的调整必须要做到公开透明、科学合理。
　　“如果收费公路的建设和运营的成本很高，可能通行费标准就要高一些，但这又与降低物流成本相矛盾。” 赵坚建议，各地应根据当地实际情况做好规划，避免盲目建设收费高速公路，而应多修公益性的二级公路、三级公路。